南水北調（South-o-NorthWaterTransfers；SNwT）工程是解決我國北方地區水資源嚴重短缺的重大舉措，是關系到我國經濟可持續發展的特大型水利基礎設施建設項目，是具有世界規模的宏偉戰略性資源工程。南水北調工程分東、西、中三條線路，分別從長江上、中、下游調水，形成連接長江、淮河、黃河、海河的水資源大系統，從而開辟我國水資源“四橫三縱、南北調配、東西互濟”的總體格局213南水北調工程建成后將實現供水、防洪、排澇、發電、航運等多種功能，涉及全國東、中、西部多個省市和眾多用水部門利益。該工程不僅僅是為了南北、東西地區水資源的優化配置，緩解我國北方地區水資源嚴重短缺的形式，改善北方地區的生態與環境，更為重要的是建立中國戰略水資源的調控、配置體系和水安全保障體制，具有巨大的經濟、社會和生態環境效益南水北調工程的任務不僅要協調各個流域，省市、地區的利益，更要溝通水資源供需各方及眾多涉水部門的關系，從而達到保障原有的流域內水資源供求均衡，同時滿足跨流域的生態、環境、經濟發展及人民生活用水需求的目標，并且使整個南水北調的水資源地區配置、部門配置、流域配置***，整體運營效率***。南水北調水資源大系統將在社會主義市場經濟體制下運行，市場經濟條件下水資源系統管理面臨著新的水權約束。如此復雜的系統在市場經濟環境中運行，是我國水資源配置與運行調度從未遇到過的新課題，國外也未見有現成經驗可供借鑒。

        在這種新的約束條件與新的市場環境中，如何實現南水北調工程運營的目標？怎樣保障水資源供求各方的運營效率？如何設計一個混凝土泵管系統運營體系協調各利益主體之間的關系，以使其***限度地發揮效益？這是南水北調這一戰略工程面臨的一項緊迫而又艱巨的任務。因此我們迫切需要建立一套完整的、科學的運營管理理論及方法體系，指導南水北調這宏偉工程的實施，提高南水北調整體運營效率，達到水資源優化配置的目的。南水北調東線（Easternrouteofsouth-o-NorthWatertransfers）工程是南水北調總體規劃“四縱三橫”基本框架中的重要組成部分。從長江下游取水，主要為天津、黃淮海平原東部和山東半島補充水資源，與黃河中下游引黃工程和南水北調中線工程一起共同解決華北地區水資源短缺問題，實現這一地區水資源的合理配置15.東線工程利用江蘇省江水北調工程，擴大規模，向北延伸°。規劃從江蘇省揚州附近的長江干流引水，利用京杭大運河及與其平行的河道輸水，連通洪澤湖、駱馬湖、南四湖、東平湖，并作為調蓄水庫，經泵站逐級提水進入東平湖后，分水兩路，一路向北穿黃河后自流到天津，輸水主干線長1156km；另一路向東經新辟的膠東地區輸水干線接引黃濟青渠道，向膠東地區供水，經濟南輸水到煙臺威海，輸水線路長701km。從長江至東平湖設13個梯級抽水站，總揚程65m。供水區內有淮河、海河、黃河流域25座地市級以上城市，是淮河、海河流域缺水最嚴重的地區，也是全國缺水最嚴重的地區，東線工程是解決這些地區水資源短缺最有效的途徑?；炷帘霉芄こ桃巹澐譃槿趯嵤?，東線工程總投資為650億元，其中調水工程390億元，治污工程260億元。目前，東線一期工程已經開工建設，工程建成后將形成連接長江、淮河、黃河、海河的水資源大系統。

        東線***期主體工程靜態投資為3207億元（包括治污工程投資140億元），初步估算的配套工程（從干線分永們至水廠段）126億元，上程靜態總投資約450億元。面對巨大的投資成本和我國現行不完備的水價制度，如何確定南水北調運營后的供水價格、完善水權市場、緩解水資源供需矛盾成為目前迫切需要解決的課題。中國21世紀議程》第14章——一自然資源保護與可持續利用中指出：不合理的資源定價方法導致了資源市場價格的嚴重扭曲，表現為自然資源無價、資源產品低價以及資源需求的過度膨脹。我們的目標是在自然資源的使用分配中引入市場機制，實行“使用者付費”的經濟原則，以促進采取有益于環境的方式開發自然資源，利用經濟手段和市場刺激，使其成為法律手段的重要補充，確保政府在校正市場和價格政策扭曲中的調控作用。為此必須建立和完善資源有償使用和轉讓制度，研究、鼓勵和采用自然資源定價和資源開發技術，通過需求管理、供給管理和價格機制，實現資源有效分配。